找准问题再发力  紧盯目标抓落实

西吉县人民检察院五项措施贯彻落实樊百安检察长调研讲话精神

9月2日上午，固原市人民检察院党组书记、检察长樊百安带领党组成员、副检察长白万钧、检委会专职委员马贵福一行5人，调研督导西吉检察工作。调研组听取西吉县人民检察院1-8月份重点工作汇报后，在充分肯定西吉检察工作的同时，通过对全区、全市检察业务核心数据比对分析，明确指出了西吉县院工作存在的短板、弱项，樊百安检察长就进一步做好下一步工作提出了“进一步提高认识，理清工作思路；进一步把握态势，统筹推进工作；进一步压实责任，加大工作力度；进一步抓好业绩考评，提升办案质效”四点具体要求。

围绕贯彻落实调研组特别是樊百安检察长指示要求，西吉县人民检察院党组高度重视，于9月4日召开党组（扩大）会，对樊百安检察长的讲话进行了再传达、再学习，就如何贯彻落实进行了专题研究。党组成员、专委、中层干部紧盯核心数据和重点工作分别制定了计划，画出了路线图时间表，责任到人，确保各项目标任务如期高质量完成。

聚焦提高站位抓落实。紧密结合深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对政法工作重要指示精神，学习贯彻自治区党委十二届十次、十一次全会、市委四届七次、八次全会和县委十四届六次、七次全会精神，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，坚持稳进、落实、提升，切实按照区、市检察院上半年工作推进会和刑事诉讼监督工作推进会、行政检察工作推进会等各次重要会议部署要求，特别是樊百安检察长调研督导讲话精神要求，放眼全区、全市检察工作审视西吉检察工作，查弱项、找短板，坚持问题导向，持续深入践行“绿色检察”发展理念，秉持“求极致”精神，以“更加精准、更加客观、更加公正”的高质量检察监督，强力推进各项检察工作提质增效快速发展，努力为市院年初提出的“保四争三”目标高质量交出西吉答卷、做出西吉贡献。

聚焦补齐短板抓落实。坚持问题导向，紧盯“四大检察”“十项业务”核心数据短板弱项，特别是“两项监督”、行政检察、认罪认罚从宽适用、确定刑量刑建议及其法院采纳率等重点数据的短板弱项，尤其是“空白”问题，充分发挥入额院领导带头办案“头雁效应”，深入派驻县公安局执法办案管理中心检察室、行政执法单位，借力“两法衔接”信息共享平台，通过对基层派出所、交警大队、经侦大队和行政执法单位进行专项检查监督，积极拓展案源，提高监督实效，有效纠正一批漏捕漏诉、追加遗漏犯罪事实、督促行政执法机关移送犯罪线索；进一步加强刑事审判监督，加大抗诉工作力度，提高抗诉案件数量和质量；进一步改善优化未检案件结构，加大未成年人公益诉讼案件办理力度；进一步寻找案源，积极办理司法救助案件、国家赔偿案件，以实际行动助力脱贫攻坚；进一步提高确定刑量刑建议适用率和法院采纳率；全面开展审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，积极与县司法局对接，探索建立并完善相关制度机制，成立试点工作领导小组，明确办事机构，强化责任落实，强力推进试点工作任务全面落实。                                                                                            

聚焦重点难点抓落实。持续深入贯彻时侠联检察长对固原提出的“12345”公益诉讼检察工作思路，坚持把行政检察、公益诉讼作为“一把手”工程，检察长带头抓、分管领导具体抓，主动加强与县法院、司法局、信访局、行政执法单位和乡镇人民政府等沟通联系，共同加强分析研判，互建案件线索移送机制，拓展案源渠道，有效提升行政检察质效，共同推进行政争议实质性化解；落实与陕甘宁三省（区）八市检察机关会签的公益诉讼工作协作实施办法、与甘肃平凉市检察机关会签的六盘山跨区域生态环境和资源保护检察区域联动机制，以守好改善生态环境的生命线为重点，开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，推动办理生态环境和食品安全领域公益诉讼案件全覆盖，进一步拓展公益诉讼“等”外案件范围，提高办案数量和质量；与县法院、县司法局主动沟通，建立常态化的控辩审三方良性沟通衔接机制，推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，强化签署认罪认罚具结书的严肃性、有效性与可靠性，更好地保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，以提升精准量刑建议水平为切入点加强认罪认罚从宽制度适用和确定刑量刑建议适用；强力管控“案-件比”，切实发挥提前介入引导侦查取证效能，提高办案质效，最大限度地降低退查、延期审查次数，减少复议、复核、上诉和延期审理案件发生。

聚焦规范办案抓落实。要认真学习贯彻张军检察长在“全国检察机关抓业绩考评深化检察改革 全面推进检察事业高质量发展电视电话会议”上的讲话精神，全面落实检察官办案业绩考评机制。院政治部积极牵头，案件管理部门协调配合，组织各业务部门及其员额检察官广泛参与，在逐条逐句学习研究检察官业绩考评细则基础上，针对考评中发现的各业务条线分值不平衡、个案赋分不平衡等问题，广泛听取修改意见建议，进一步细化完善检察官业绩考评细则，反复跟进修改完善，努力使检察官业绩考评细则充分发挥“指挥棒”“风向标”作用;强化案件质量评查通报问题整改落实，有效规范案卡填录，提升办案质量；纪检监察、检务督察部门要加强与案管、控申等部门协调联动、信息共享，对于流程监控、案件质量评查、申诉信访中问题多发或问题突出、可能存在办案廉洁问题、出现无罪案件、瑕疵案件、赔偿案件等情况，应当及时介入，查明情况，强化问责。

聚焦压实责任抓落实。要紧盯工作目标任务、紧盯查找出的问题短板弱项，坚持检察长总体抓、分管领导直接抓、内设机构负责人具体抓，严格落实“一岗双责”，始终做到管业务与管学习、管思想、管作风、管纪律统筹推进，一级抓一级，层层抓落实；全面落实入额院领导一线办案制度，通过业绩考评分值设定，促推领导干部真办案、办难案；扎实开展“担当新使命、展现新作为”学习实践活动和检察队伍“以案示警以案为戒以案促改以案正风”暨纪律作风集中教育整顿活动，班子成员以身作则，率先垂范，坚持把纪律规矩挺在前面，始终做到严管真管；落实张军检察长、时侠联检察长关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度的指示批示精神，认真组织学习讨论，持之以恒做好按月登记填报工作；坚持将“检答网”作为加强政治修炼、办理案件、学习业务、理论研究的得力助手，学好用好民法典和高检院发布的指导性典型案件，进一步更新办案理念，持续加强岗位练兵、岗位培训，不断提高政治素养和业务能力水平。

     截止目前，在市院调研督导工作后仅一周时间，西吉县人民检察院又新增受理公益诉讼案件线索7件，立案3件。其他各项重点工作也正在紧张而有序推进。